Mogen we functies op één plek combineren?
Bij het realiseren van een circulair ambachtscentrum komen verschillende functies op één plek bij elkaar: een milieustraat, een werkplaats en een kringloopwinkel. Mag dat altijd? Welke rol speelt het gemeentelijke omgevingsplan? De Handreiking juridische aspecten van een Circulair Ambachtscentrum wijst de weg.
Steeds meer gemeenten werken samen met kringlooporganisaties en andere partijen om circulaire doelen te halen. Die combinatie van functies roept in de praktijk vragen op. Zoals: mag afvalinzameling, ook van gevaarlijke stoffen, gecombineerd worden met een kringloop waar mensen werken en winkelen?
De Handreiking juridische aspecten van een Circulair Ambachtscentrum zegt daar onder andere het volgende over:
- In de eerste plaats is het ‘planspoor’ relevant; dat is vastgelegd in het gemeentelijk omgevingsplan. Eerst moet worden bekeken of de plannen voor het circulair ambachtscentrum daarin passen.
- Is dat niet het geval, dan moet het omgevingsplan worden aangepast. Sleutelbegrip is hierbij: een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Belangen die moeten worden afgewogen, hebben betrekking op milieu, gezondheid en veiligheid.
- Instructieregels hiervoor zijn te vinden in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze gaan bijvoorbeeld over geluid, trillingen en geur. In het omgevingsplan moet de gemeente op deze punten een eigen afweging maken. Veel milieuregels zijn niet (meer) op rijksniveau vastgesteld.
- Meestal worden in het omgevingsplan normen opgenomen voor bijvoorbeeld geur en geluid. Het Bkl geeft hiervoor bandbreedtes.
- Milieuregels die wél landelijk gelden staan in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Er moet dus ook worden gecheckt of er activiteiten plaatsvinden die onder deze regels vallen.
- Verder zijn er onderwerpen waarvoor het Bkl geen instructieregels bevat, zoals parkeren en verkeer. Daarvoor moet de gemeenteraad een afweging maken voor het omgevingsplan.
- Veel gemeenten gebruikten in het verleden de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Maar deze is niet meer geldig. In 2025 komt de VNG met de uitgave ‘Milieuzonering nieuwe stijl’.
Zie de Handreiking juridische aspecten van een circulair ambachtscentrum voor de volledige tekst. Met name hoofdstuk 2.2 (over het gemeentelijk omgevingsplan) en hoofdstuk 2.3 voor informatie over het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en de daar aangewezen milieubelastende activiteiten. Aan bovenstaande samenvatting kunnen geen rechten worden ontleend.
Meer informatie
In het programma Circulaire Ambachtscentra werken het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en Rijkswaterstaat samen met de NVRD, VNG en BKN en Stichting Repair Café aan Circulaire Ambachtscentra.
Informatie of vragen? Vul dan het contactformulier in of bel met onze helpdesk: 088-3770030.
